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全國壓縮各種文件190.8萬個

■CFP圖   據新華社電 鮮紅莊重的抬頭、蓋紅印章的文尾,本該嚴肅權威的“政府公文”,卻不時讓網民感嘆“也是醉了”:有請求將犯罪嫌疑人取保候審的,有批評食堂“菜里沒有肉”的,有要求完成“罰沒”與年終獎掛鉤的……群眾路線教育實踐活動開展以來,全國已壓縮各種文件190.8萬個。按每個文件1張A4紙保守估算,連起來長度達566公里,厚度相當於50層摩天大樓。   全國壓縮文件190.8萬個,下降26.7%,意味著壓縮前文件超過700萬個。按一年250個工作日計算,相當於每天發文5000個。漫天的文件中,有多少是具體落實辦事的?又有多少只是為了“喊一嗓子”的?   內容空洞、沒有實質意義的文件在公務機關屢見不鮮。你一個“傳達上級通知”,我就一個“精神貫徹落實”;上級出“重要指示”,下級就“情況簡報”,結果就變成“你發文我發文大家發文,你通知我傳達無人落實”。   2010年,國務院出台《關於加強法治政府建設的意見》規定,對與上位法不一致,或相互之間不協調的行政法規、規章和規範性文件,及時修改或廢止;今年《行政訴訟法》修訂草案中,為遏制“紅頭文件”濫發之勢,確立了對規範性文件附帶審查制度。上海交通大學公共行政系副教授陳永國建議,需建立相應的紅頭文件出台法律審查程序,為文件的下發設立安全閥門;“誰簽發誰負責”,建立健全責任追究機制,才能及時糾正為了審批、許可、收費等目的,導致“文大於法”的問題。   “出格文”   “創收文”“掐架文”   ——“家規”大於國法。2014年4月,網帖曝出湖南省雙峰縣縣委、縣政府以紅頭文件的形式,“請求”將涉嫌收購25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候審,事件最終以當地“堅決杜絕”告終。“創收文”   ——發文創收爭利,成部門“自留地”。最近曝出的河南省工商局下發文件,對罰沒收入要求“承包到人、實地跟進”,與各項經費福利掛鉤。文件淪為一些部門創收的“自留地”,“公權打劫”的現象並非個案。   “掐架文”   ——部門文件打架,企業遭殃受罰。部門政策限於各自的小圈子,出現本位化、利益化傾向,沒有站在國家層面上宏觀思考,最終埋單的卻是企業和消費者。  (原標題:全國壓縮各種文件190.8萬個)  
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